夯实人才选育基础，需一手抓“专业引进”，一手抓“存量挖潜”。一是注重面向未来，引进农创高端人才。农业高质量发展需要更多“国家级乃至世界级选手”，要像重视工业招商一样重视农业项目招商及农村创业人才引进。可借鉴工业开发区招商和运营管理先进经验，“点对点”瞄准世界一流企业、国内产业龙头、大型集团公司等优质农业投资主体，对优质农业人才项目化、系统化引进。二是精准挖掘，培养潜在人才。以在乡村稳定就业居住的创业人才为重点，突出问题导向、分类施策，通过定向培养，打造一批“下得去、留得住、用得上”的新型职业农民。注重培育村干部向“致富带头人”转变，提高村干部创新创业能力、生产经营能力和带领群众致富水平。三是引导帮助创业新农人“落地生根”。开展“测土配方”式精准服务，探索建立“生产上支持、生活上关心、服务上配套”的留才机制，助其成长开花，结出“金果子”。
提升创业平台能效，需强化资源整合，推动“创业平台化”与“平台化创业”双向转型。一要做好典型引领，加快创业主体“平台化”转型。可重点关注现有农业领创人才，通过创办分享式、协作式创业平台，将乡村创业者联结起来，同时加强与科研院校的技术合作交流，资源共享、优势互补、抱团发展。二要优化服务配套，加快综合性农业创新创业平台建设。通过“筑巢引凤”，为创新创业者提供从创业策划、企业建立，到发展成长、成熟运行的全程化服务，形成集创业孵化、创客交流、技术金融服务等于一体的人才振兴平台。三要建立乡村创业人才联盟。将农业创业大学生、离乡创业者、科技人员等集聚起来，同时邀请创业导师、创投机构、投资基金、高校科研院所、行业组织等加入，提供技术指导、经验分享、成果发布、政策咨询、活动预告、产业资讯等服务。
加强人才供需耦合，需突出培训实效，创新培训形式，精准分类培育人才。一要探索培训新形式。以日常技能训练为基础，以实用为导向，将课堂教育、实训指导与技术推广相结合，技能培训、创业培训与高端研修相结合，中短期培训与学历教育相结合，强化需求分享与资源对接。二要分类指导、突出重点。探索建立针对不同领域和创业阶段的差别化培训体系。加快农村实用人才培养，聘请“土专家”，将课堂办到农田、办到企业，贴近基层，方便学员；挖掘乡土文化人才，打造乡村工匠品牌，围绕乡村旅游、民间技艺等重点领域，开展相关技艺培训，引导乡土文化人才融入新业态新产业发展；培育经营管理人才，开展涉农相关法律法规、财务管理、融资技巧、营销管理等培训。三要多方共建，凝聚合力。完善定向培养、组织选派、校地合作等方式相结合的培训体系。相关部门可结合岗位需求，将部分业务能力强、群众公信度高的专业技术人员调整到涉农人才管理岗位，让懂“三农”、爱“三农”且致力于服务“三农”的人才主导乡村创业人才培育。要充分重视涉农职业院校在人才培养中的重要作用，引导其瞄准农业产业链中高端技术办学，探索群众“点菜”、学校“端菜”合作方式，由学校选派专业教师学生团队，“一对一”委托培育，使学校成为农业人才的摇篮、新型职业农民的孵化器和未来家庭农场主的培养基地。
厚植人才成长土壤，需完善创新创业政策服务。一是搞好全方位农创服务。各地可研究出台“职业农民认定办法、社会保险补贴办法”等政策，完善职业农民政策扶持体系和培育管理制度，并为农创人才提供“孵化政策、技术支撑、金融服务、交流分享”等服务。二是开展个性化创业扶持，为有能力、有愿望投身农业的个人或企业创造条件。对初具实力的创业人才，或重点引进的高端人才，视其现实需要，有针对性地给予土地流转、项目资金、办公环境提升、待遇保障等支持，用暖心服务吸引人才。三是细化乡村人才扶持政策，建立整体式政策体系。在扶持对象上，对领创人才、实用人才、青创人才等各类人才，以及青年创业联盟、农业领创人才联盟等各级组织分类支持；在扶持内容上，着力促成土地流转、生产补助、技术服务、金融信息、农业保险、项目立项等一揽子服务；在扶持行业上，逐步完善生产资料、食品加工、保险运输、市场拓展、网络营销等涉农环节创业全方位扶持；在动态扶持政策方面，按照“初创期、孵化期、加速期、成熟期”的阶段分类，差别化制定扶持政策；在联动扶持政策方面，促进培训与职业发展相结合，完善农村人才培养标准与评价认定工作，跟进奖励激励制度，提高人才身份含金量，逐步探索优秀职业农民在养老保险、医疗保障、子女教育、购房补助等方面的优先保障机制。
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